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人口性别比偏高问题工作意见

 论文栏目:实施意见     更新时间:2014/1/7 14:49:40   

为认真贯彻落实《国务院办公厅转发人口计生委等部门关于广泛开展关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比偏高问题行动的计划的通知》(国办发[2005]59号)和《省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条件》,扎实有效治理出生人口性别比偏高问题,遏制出生人口性别比升高势头,逐步实现出生人口性别比趋于正常的目标,现就2013年出生人口性别比治理工作提出如下意见:

一、指导思想

以中央《决定》精神为指导,以国务院办公厅、省人民政府办公厅“行动计划”和省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》为依据,以法律法规为武器,以提高群众觉悟,严格工作规章制度,规范B超、引流产设备的使用和整顿药品、药具市场为重点,坚持党政统一领导,强化综合整治。坚持长期治理与集中整治相结合,严格制度与检查督促相结合,宣传教育与打击震慑相结合,具体要求与追究责任相结合的工作原则,努力工作,扎实治理。

二、工作目标

(一)总体目标

进一步健全规范“政府主导、部门配合、群众参与、综合治理”的工作机制,出生人口性别比偏高问题综合治理实现经常化、制度化、规范化。

(二)工作目标

1、年度出生人口性别比下降到103—107;

2、从事计划生育技术服务的机构、人员和超声波诊断仪、染色体检测设备、从业人员监管率达到100%;

3、终止妊娠药品的批发、零售的使用登记、监管率达到100%;

4、持二孩证对象孕情全程监管率达到100%,凭证引、流产率达到100%;

5、“两非”案件查处率达到100%,对有关人员依照法律法规处理到位率达到100%;

6、完成年度集中清理的专项打击任务。

三、治理的主要途径

(一)广泛的、集中的宣传教育;

(二)各类有关工作人员坚持严格的工作规章制度;

(三)严格跟踪康检关,尤其是对已持二孩生育证的已婚育龄妇女的妊娠情况全面跟踪;

(四)统一管理B超,规范药具药品市场,坚持取缔和打击“黑B超”和私自利用B超做胎儿性别鉴定的有关人员,实行有奖举报;

(五)及时、准确、规范、严格地建立做引流产手术的医学档案;

(六)严格二孩生育证审批条件,严把成残、病残儿鉴定关;

(七)对违法违规人员,必须做到及时处理,严重违法人员要追究法律责任;

(八)要建立有利于独生子女家庭和“关爱女孩”的利益导向机制;

(九)落实领导责任制,落实具体工作人员的过错追究责任制;

(十)加强计生专干的性别比有关的工作的培训工作,增强业务知识。

四、治理中清理打击的主要对象和内容

(一)对计划生育管理对象抽档、不康检、放弃管理行为;

(二)对持二孩生育证怀孕的已婚育龄妇女全程跟踪服务渎职失职的责任人;

(三)对胎儿孕情或符合生育政策情况或出生婴儿存活情况出具假计划生育医学证明的;

(四)对引流产手术没有按规定要求建立医学档案的;

(五)社会上违法行医的“黑诊所”;

(六)非法做胎儿性别鉴定的B超及选择性别引流产的责任人;

(七)药具药品市场中违规违法的商户。

五、工作要求

(一)做好宣传教育工作

1、向广大群众宣传,要采取多种有效形式,营造浓厚的综合治理的社会氛围,真正做到家喻户晓,人人皆知,对广大群众和违法分子起到强烈的宣传教育和震慑作用。

2、组织有关部门工作人员开展学习教育,组织我镇医务人员及有关部门工作人员进行国情、国策教育,组织一次有关法律法规的学习,要求其遵守出生人口性别比治理的各项制度,严格操作规范。

(二)检查督促

1、各村、各有关单位要对本村、本单位出生人口性别比治理责任落实到人,督促各项制度落实。

2、各村、各有关部门要经常对本村、本单位进行检查,发现问题,及时整改。

(三)各种违法违规处理办法

1、对计划生育康检中弄虚作假、放松康检的工作人员,依据巩发(2003)17号文给予党内严重警告直至开除党籍、行政记大过直至开除公职处分。

2、对出具计划生育假证明的工作人员,依据巩发(2003)17号文给予党内严重警告直至留党察看或行政记大过至行政撤职处分;情节严重的,给予开除党籍,开除公职处分。

3、对出具虚假医学证明的医务人员,将上报市卫生局依据《母婴保健法》第37条给予行政警告直至开除公职处分,并依据取消其执业资格。

4、对持二孩生育证育龄妇女全程跟踪中失职渎职,造成选择性别终止妊娠或持二生三后果的责任人,依据《省人口与计划生育条例》第48条给予行政警告直至开除公职处分。

5、以下行为和人员将上报有关部门依据有关法律法规进行处理,无执业许可证的诊所、门诊部;医疗机构超出诊疗活动登记范围施行终止妊娠手术的;不经市计生委批准擅自施行终止妊娠术的医疗单位;使用B超、染色体非法鉴定胎儿性别或选择性别终止妊娠的;未取得《药品经营许可证》经营终止妊娠药品的;发现的超出规定范围和品种销售终止妊娠药品的药店、诊所;落实出生性别比工作制度不力,不按规定上报信息,不建立有关B超检查、终止妊娠手术医务档案,不查验相关批准证明等行为;非法行医、弃婴、贩婴、溺婴者。

六、要达到的基本目标目的

(一)宣传深入到位,各村、各有关单位在思想上对性别比升高治理工作的紧迫感和必要形成共识。

(二)有关工作人员能严格按照规定履行职责,无违法违规行为发生。

(三)对医院、诊所、B超和药具药品市场的清理、清查和打击违法行为要有明显成果,全镇无非法行医、无私自经营终止妊娠药品行为发生。

(四)对发现的问题要在政治、经济、行政、法律上处理到位,整改到位。

(五)当年出生人口性别比有明显回落,并达到规定的范围。

七、加强领导明确责任

为切实加强治理性别比升高问题的领导,镇里成立综合治理出生人口性别比领导小组。

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